Как правильно и быстро поставить на учет объект НВОС

Содержание

Постановка объектов НВОС в ГК Потенциал
Нормативная база
Кто должен ставить объекты на учет в Росприроднадзор
Как представляется заявка на постановку на учет ОНВОС
Куда должна быть направлена заявка на учет НВОС
Срок постановки объекта НВОС на учет
Кто не осуществляет постановку на учет ОНВОС
Как поставить объект НВОС на учет: подробный гайд
Шаг 1. Определить категорию объекта
Шаг 2. Определить уровень поднадзорности объекта
Шаг 3. Заполнить и отправить заявку в соответствующий орган
Шаг 4. Дождитесь результатов
Нюансы заполнения заявки
Актуализация сведений и снятие с учета ОНВОС
Ответственность и штрафы по учету объектов НВОС
Практические кейсы для объектов НВОС

Постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), на государственный учет — обязательная процедура для предприятий и организаций, чья деятельность связана с природопользованием.

Ошибки на этапе подачи документов могут привести к возврату заявки, затягиванию сроков, а в дальнейшем — к штрафам. Разберем по шагам, кто обязан ставить объекты на учет, какие документы потребуются и как правильно пройти процедуру с первой попытки.

Постановка объектов НВОС в ГК Потенциал

Постановка на учет объекта НВОС
от 6 000 ₽ Подробнее

Разработка декларации о плате за НВОС
от 3 000 ₽ Подробнее

Нормативная база

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), опирается на ряд ключевых актов. На практике вы будете ориентироваться на следующие документы:

Статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Закрепляет саму обязанность постановки на учет, сроки подачи заявки, а также порядок актуализации сведений и снятия объекта с учета. Обязанность распространяется на юрлица и ИП, эксплуатирующие объекты с I–III категориями негативного воздействия.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Устанавливает критерии отнесения объектов НВОС к I, II, III и IV категориям. Категорию определяет сам природопользователь на основании критериев и указывает её в заявке.
Приказ Минприроды России от 12.08.2022 № 532. Утверждает форму заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет (в том числе в электронном виде через личный кабинет природопользователя) и перечень сведений, подлежащих внесению в государственный реестр.
Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 № 240. Вносит изменения в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), определяя особенности взаимодействия контролирующих органов и природопользователей.
Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ. Вносит комплексные поправки в 7-ФЗ и связанные акты (в т.ч. отмена учета объектов IV категории с 01.09.2024 и последующие переходные положения).

Кто должен ставить объекты на учет в Росприроднадзор

На учет ставятся все юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Это могут быть:

производственные предприятия;
торговые и складские комплексы;
автозаправочные станции;
стройплощадки и строительные организации;
сельхозпредприятия.

Главный критерий — наличие воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, отходы).

Как представляется заявка на постановку на учет ОНВОС

Заявка подается в электронном виде через Государственные услуги либо на бумажном носителе — в территориальный орган Росприроднадзора.

Форма заявки утверждена приказом Минприроды России. В ней необходимо указать:

сведения об организации;
категорию объекта НВОС;
адрес и данные объекта;
описание основных видов воздействия.

Куда должна быть направлена заявка на учет НВОС

Место подачи заявки зависит от категории объекта и уровня надзора:

Объекты I–III категорий под федеральным надзором. Юрлица и ИП направляют заявку в федеральный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности, за исключением организаций, подведомственных ФСБ России.
Объекты II–III категорий под региональным надзором. В этом случае заявка подается в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор на соответствующей территории.

Срок постановки объекта НВОС на учет

Срок подачи заявки: не позднее чем через 6 месяцев с начала осуществления деятельности на объекте. Отсчёт обычно ведут от даты ввода объекта в эксплуатацию/начала фактической эксплуатации.

После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его и принимает решение. Практически ориентируются на срок рассмотрения до 20 рабочих дней (по регламентам), однако ключевой срок для природопользователя — именно подача в пределах 6 месяцев.

Кто не осуществляет постановку на учет ОНВОС

Объекты IV категории не подлежат постановке на государственный учет. Это следует из п. 15 Федерального закона № 622-ФЗ, которым исключена обязанность учета для объектов, соответствующих IV категории НВОС.

При этом важно понимать два практических момента:

Категорию определяет сам природопользователь. Принадлежность к IV категории устанавливается по критериям Постановления № 2398. В ряде случаев оценка может носить оценочный характер, что создаёт риск разночтений при проверках.
Нужно заранее подготовить обоснование. Рекомендуем оформить аргументированное заключение о соответствии объекта критериям IV категории и зафиксировать его в материалах инвентаризации.

Что включить в обоснование:

ссылки на конкретные пункты Постановления № 2398 и описание выполненных критериев;
расчёты/обоснования по выбросам, сбросам, образованию и размещению отходов (методики, исходные данные);
копии разрешительной и проектной документации (при наличии), планы БПО/ПЭК, схемы технологических процессов;
обоснование неприменимости категорий I–III;
ответственное лицо и дату актуализации обоснования.

Как поставить объект НВОС на учет: подробный гайд

Шаг 1. Определить категорию объекта

Эта обязанность возложена на природопользователя (организацию/ИП). Руководствуйтесь Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, которое содержит критерии отнесения объектов к категориям I–IV. Ошибка в определении категории — частая причина возврата заявок; кроме того, представление недостоверных или искажённых сведений может повлечь ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

Как действовать на практике:

сформируйте перечень видов деятельности, источников воздействия и технологий по объекту;
соберите исходные данные: объёмы/массы выбросов и сбросов, образование отходов, мощности оборудования, режим работы;
сопоставьте параметры с критериями ПП № 2398 и определите категорию;
оформите внутреннее обоснование (таблица соответствия «критерий — факт — источник данных/методика») и сохраните в материалах инвентаризации;
отразите определённую категорию в заявке на учёт.

Присвоенная категория не постоянна на весь жизненный цикл объекта. При изменении параметров необходимо актуализировать сведения в реестре ОНВОС.

Шаг 2. Определить уровень поднадзорности объекта

Уровней всего два — федеральный и региональный.

Федеральный уровень. Применяется, если деятельность/объект подпадает под критерии Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 (о федеральном госэконадзоре). В этом случае заявка подается в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности (за исключением организаций, подведомственных ФСБ России).
Региональный уровень. Если объект не подпадает под критерии Постановления № 1096, надзор осуществляет субъект РФ. Заявка направляется в уполномоченный орган субъекта.

Как проверить быстро:

сопоставьте описание деятельности и характеристики объекта с перечнями/критериями Постановления № 1096;
зафиксируйте результат в служебной записке с указанием пунктов ПП № 1096;
выберите адресата подачи: Росприроднадзор (федеральный) или уполномоченный орган субъекта (региональный).

Шаг 3. Заполнить и отправить заявку в соответствующий орган

Форма заявки утверждена Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. Подать её можно:

на бумаге — лично или почтой в адрес уполномоченного органа;
в электронном виде — через Личный кабинет природопользователя (РПН) или Госуслуги (ЕПГУ).

Подача возможна при наличии квалифицированной электронной подписи; файлы прикладывайте в распространённых форматах (например, PDF).

Шаг 4. Дождитесь результатов

Рассмотрение занимает до 20 рабочих дней с момента получения материалов. По итогам объект вносят в реестр, ему присваивают категорию и оформляют свидетельство о постановке на учет.

При положительном решении готовое свидетельство появляется в сервисе — его можно скачать в Личном кабинете природопользователя или на Госуслугах (ЕПГУ).

Отказ возможен, если нарушены требования к оформлению, неверно определена категория, заявку подало лицо без полномочий либо представлены неполные/недостоверные сведения. В случае отказа в системе доступны замечания инспектора: исправьте указанные недочеты и отправьте заявку повторно.

Нюансы заполнения заявки

1) Сведения о заявителе. Подготовьте актуальную выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, письмо Росстата и сведения из ИФНС.

П. 1.1 «Резидент». Резидентами РФ признаются организации, зарегистрированные в России; иностранные юрлица — в случаях, предусмотренных международными договорами; международные организации с головным офисом и управлением на территории РФ. Подтверждение статуса — ФНС России.
П. 1.2 ОКВЭД. Указывайте основной код ОКВЭД.
Строящиеся объекты. Заявителем выступает застройщик.

2) Сведения об объекте НВОС. Подготовьте правоустанавливающие документы на площадку.

При наличии ДГУ/котельных указывайте их установленную мощность.
Наименование объекта делайте предметным («Ресторан», «Пищевое производство»).
Дата начала деятельности арендатора — момент фактического запуска.
Границы площадки арендатора в зданиях на одном/смежных ЗУ — по границам ЗУ арендодателя при едином технологическом процессе.

3) Сведения о воздействиях на окружающую среду.

Технический отчёт по инвентаризации выбросов (Приказ № 871), при наличии выбросов;
Расчёт выбросов парниковых газов (Приказ № 371), если применимо;
Технический отчёт по сбросам (если есть сбросы);
Решение на водопользование (для определённых случаев III категории);
Лицензии (недра, обращение с отходами) — при наличии.

На учет ставятся только стационарные источники выбросов.
При сбросах в ЦСВ указывайте реквизиты договора (для арендаторов — данные арендодателя).
Сведения по отходам вносят предприятия, осуществляющие размещение/утилизацию/обезвреживание отходов.

4) Перечень разрешительных документов. Обязательность зависит от категории:

I категория — КЭР;
II категория — ДВОС, лимиты на отходы, НДС (при наличии);
III категория — НДВ и НДС (при наличии).

5) Меры по охране окружающей среды.

Паспорта средств измерений/учёта выбросов (I категория);
Паспорта на установки/средства обеззараживания сбросов и приборы учёта (при сбросах в водные объекты);
Паспорта на средства обезвреживания/размещения отходов (если применимо);
Программа ПЭК.

С 2024 года представлять документы может руководитель либо представитель при наличии машиночитаемой доверенности (МЧД).

Актуализация сведений и снятие с учета ОНВОС

Основания для актуализации (п. 6 ст. 69.2 7-ФЗ): изменение сведений о лице, месте нахождения объекта, характеристик технологических процессов/источников, характеристик природоохранных средств и технологий.

Срок: 30 календарных дней с даты изменения (или его выявления). Подача тем же способом, что и первичная постановка, — в тот орган, который ведёт учет объекта.

Выбор категории критически важен: исправить её «пояснительной запиской» нельзя — нужны объективные основания и полноценная подача на актуализацию с обоснованием по ПП № 2398.

Снятие с учета оформляется при прекращении деятельности и ликвидации объекта. Базовый документ — акт о ликвидации (типовой формы нет, но акт обязателен). Расторжение аренды само по себе не даёт основания для снятия — пока деятельность не прекращена и ликвидация не оформлена, объект остаётся в реестре.

Ответственность и штрафы по учету объектов НВОС

Статья 8.46 КоАП РФ. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на госучет ОНВОС, а также непредставление сведений для актуализации:

для должностных лиц — штраф от 5 000 до 20 000 рублей;
для индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 100 000 рублей;
для юридических лиц — штраф от 30 000 до 100 000 рублей.

При грубых нарушениях надзорный орган вправе приостановить деятельность до устранения выявленных нарушений.

Практические кейсы для объектов НВОС

Кейс № 1. Автозаправочная станция. Компания при первичной подаче заявки указала только выбросы паров бензина от ТРК, не внесла данные об образующихся отходах. Росприроднадзор вернул документы.

Что сделали: провели дополнительную инвентаризацию, зафиксировали все виды отходов, приложили договоры с лицензированными операторами. После повторной подачи заявка одобрена.

Результат: получили свидетельство, наладили внутренний экоконтроль.

Кейс № 2. Складской комплекс. Организация считала, что воздействия нет, и заявку не подавала. При проверке выявили образование отходов упаковки и ДГУ как стационарный источник.

Что было сделано: оштрафовали за отсутствие постановки; затем оформили сведения и подали заявку в региональный орган.

Результат: поставили на учет, внедрили учет отходов и сдачу отчетности.

Кейс № 3. Строительная площадка. Считали площадку временной и заявку не подавали, хотя были строительные отходы и техника со стационарными источниками.

Что сделали: подготовили инвентаризацию с временными источниками, приложили договоры на вывоз, подали заявку — одобрили.

Результат: избежали штрафов, отработали правильную схему для временных объектов.

Вам требуется помощь в определении категории и постановке объекта НВОС?

Заполните форму, и наши специалисты свяжутся с вами для бесплатной консультации и разработки проекта

Заказать услугу

Вернуться к списку